关于联合开展2021年“尊法守法·携手筑梦”服务农民工公益法律服务行动的通知

各县（市）区、开发区总工会、司法局，市律协有关部门：

为全面学习贯彻习近平法治思想，充分发挥公益法律服务职能作用，深入推进“我为群众办实事”实践活动要求，进一步做好新形势下农民工法律服务工作，促进劳动关系和谐和社会稳定，根据《安徽省总工会 安徽省司法厅 安徽省律师协会关于开展2021年“尊法守法·携手筑梦”服务农民工公益法律服务行动的通知》要求，市总工会、市司法局、市律师协会决定自2021年11月起联合开展“尊法守法·携手筑梦”服务农民工公益法律服务行动。现就有关事项通知如下：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央和国务院部署，加大公益法律服务力度，促进企业自觉履行依法用工责任和社会责任，大力构建和谐劳动关系，切实做好农民工及新就业形态劳动者权益保障工作。

二、目标任务

提供法律服务落实保障农民工劳动权益，宣教结合提高农民工法律意识，引导农民工尊法、守法，以理性合法方式维护自身权益。监督企业依法保障劳动者合法权益，推进企业劳动规章制度的完善，实现企业合规用工。充分发挥工会组织、司法行政部门和律师协会的职能作用，组织工会干部、律师、社会化工作者、法律工作者等深入基层走访调研，重点面向以农民工为主体的新就业形态劳动者，聚焦涉及劳动保障权益的迫切诉求和现实难题，为农民工及新就业形态劳动者解决劳动纠纷，推动农民工公益法律服务工作常态化开展，切实维护农民工合法权益。

三、工作举措

（一）开展线上线下法治宣传活动。立足农民工及新就业形态劳动者面临的现实劳动法律问题，重点宣讲《民法典》《工会法》《劳动法》《劳动合同法》《社会保险法》《法律援助法》《工伤保险条例》《保障农民工工资支付条例》等法律法规，广泛宣传习近平总书记关于新就业形态劳动者权益维护的重要指示精神，党和国家关心关爱新就业形态劳动者的政策举措，增强农民工及新就业形态劳动者的法治素养。发挥互联网信息便捷的优势，充分利用安徽法律服务网、“12348”公共法律服务热线、“12351”职工维权热线以及微博、微信、手机APP等互联网平台，为新就业形态劳动者提供自助查询、信息推送、风险提示、视频教学等远程普法服务。充分利用全国“宪法宣传周”、贯彻实施《法律援助法》、元旦春节等重要节点，结合“法律进企业”“法律进网络”等普法活动安排，组织法律骨干队伍深入农民工、新就业形态劳动者集中的街道、社区等场所，以讲座、培训、咨询等方式宣传劳动法律法规政策。汇总梳理涉及农民工、新就业形态劳动者权益保障的典型案例，编印成册并广泛发放，特别是通过共享职工之家、司机之家、户外劳动者服务站等进行赠阅。积极创新普法形式，采取竞赛答题、视频展播、网络直播等多种形式开展普法活动，着力提高普法宣传的吸引力和针对性。

（二）开展劳动用工“法治体检”行动。聚焦新就业形态劳动者特别是货车司机、网约车司机、快递员、外卖配送员等群体劳动权益保障的重点工作领域，建立工会干部和律师志愿者组成的服务队伍，为企业包括平台企业及其合作用工企业提供劳动用工“法治体检”,指导和帮助企业依法合规用工、消除法律风险。深入了解企业需求，提供点对点、结对式法律服务，协助做好劳动用工相关规章制度、重大事项及平台算法的法律审查、合规管理和风险评估，重点排查影响劳动关系的不稳定因素，以提示函、意见书、告知书等形式出具法律意见，指导和帮助企业依法合规用工、消除法律风险。借助“法治体检”服务活动，建立长效联系和定期回访渠道，动态了解掌握劳动用工状况及困难问题。督促企业、行业协会、头部企业或企业代表组织开展沟通协商，签订行业或企业集体合同或协议。支持企业建立劳动关系矛盾风险评估、分析预判、调处化解机制，逐步健全劳动者权益保障机制，维护职工队伍稳定和劳动领域政治安全。

（三）推动劳动争议多元预防化解。积极推进涉及新就业形态劳动争议的协商调解工作，重点面向农民工群体，组织律师志愿者围绕认定劳动关系、拖欠劳动报酬、工伤损害赔偿、申请缴纳社保等争议事项，帮助农民工、新就业形态劳动者与平台企业及其合作用工企业开展沟通协商。完善劳动争议多元化解机制，实施“法院+工会+人社”劳动争议诉裁调对接，逐步加大线上调解平台建设和使用力度，为依法妥善化解新就业形态矛盾纠纷提供多种服务渠道。积极推进在用工规模较大的区域、行业培育一批劳动争议调解组织，充分发挥工会调解服务资源和律师、专家学者等专业人才队伍作用，切实提升新就业形态劳动争议纠纷调处化解成效。

（四）实施法律援助集中行动。以贯彻实施《法律援助法》为契机，各县（市）区、开发区结合实际部署开展面向农民工、新就业形态劳动者的法律援助集中行动，组织工会干部和律师志愿者充分对接新就业形态劳动者法律援助诉求，整合运用法律服务实体平台、热线平台、网络平台，推出高效便捷的法律援助服务举措。紧扣岁末年初劳动争议易发多发时间节点，组织开展专题活动，全力做好涉及工资清欠、工伤赔偿、社保缴纳等方面的法律援助工作。根据农民工、新就业形态劳动者的特点和现实法律诉求，采取预约服务、上门服务和延时服务等举措，设立巡回服务站点或窗口，在新就业形态劳动者集中工作地或休息地就近提供法律援助服务。探索建立农民工等新就业形态劳动者法律援助“专属通道”，为符合条件的劳动者免费提供法律咨询、代书、调解、代理等法律服务。对于法律援助难以覆盖的劳动者群体，鼓励律师事务所、基层法律服务所等提供优惠法律服务。

四、工作阶段

法律服务行动至2022年3月底结束，分三个阶段进行。

（一）动员部署阶段。2021年11月下旬，各单位结合实际制定法律服务行动实施方案，在本地进行动员部署和任务分解下达。

（二）推进实施阶段。2021年12月上旬起至2022年3月，各单位根据法律服务行动目标、内容和任务要求，做好组织实施、调查研究、跟踪指导等各项工作，确保行动有序推进、举措落实到位、问题有效解决。

（三）总结交流阶段。2022年3月25日前，请各县（市）区、开发区将本地法律服务行动的活动情况、活动资料进行总结和上报。

五、服务分队组建和具体任务

（一）服务分队的组成。市总工会、市司法局、市律师协会向各县（市）区、开发区选派一支服务分队，每支服务分队由3名律师和1名工会干部组成。

（二）任务分工。宣传资料准备由市总工会负责，法律宣传咨询和宣讲工作由参与活动的律师负责，活动时间、地点、受众人员以及联系律师等工作，由各服务分队工会联系人负责。

六、保障措施

（一）加强统筹协调。各县（市）区、开发区工会、司法行政部门和律师协会要将法律服务行动纳入“我为群众办实事 ”实践活动，加强协作配合，明确任务分工，抓好责任落实。要加强与人社、工信、交通运输、市场监管等有关部门协同合作，建立工作联动和信息共享机制，加大人员、场所、技术、经费等保障支持力度。推动法律服务线上线下结合开展，依托基层服务网点推进实体化建设，同步扩大网上事项办理范围。加强法律服务行动与新就业形态劳动者加入工会、民主参与、集体协商等工作的衔接配合，从宣传引导、协调推动、规范运行等方面提供专业支持。

（二）加强队伍建设。各县（市）区、开发区工会、司法行政部门和律师协会对参与法律服务行动的人员队伍要加强组织和管理，选派政治立场坚定、业务素质过硬、劳动争议案件处理经验较为丰富的律师参与服务行动，及时记录提供公益法律服务情况，计入本人或其所在律所公益法律服务工作量。司法行政部门和律师协会要结合法律服务行动主题和服务内容，教育引导律师牢固树立群众观念和为民服务理念，确保公益法律服务工作专业规范、优质高效。

（三）加强宣传引导。各县（市）区、开发区工会和司法行政部门要注重发挥各自宣传动员优势，广泛开展咨询宣传、讲座宣传、走访宣传和线上宣传等活动，充分运用电视、广播、报刊、网络等媒体平台，以及各类服务机构和站点的宣传栏、宣传标语等，持续深入开展法律服务行动宣传报道。要坚持正面引导和典型示范，加大对法律服务行动中先进人物和鲜活事例的宣传力度，总结推广好的经验和做法，积极营造良好的舆论氛围，带动引导全社会共同关心、尊重和服务新就业形态劳动者。

 （四）加强成效评估。各单位要加强对本地法律服务行动的工作指导和结果评价，明确目标任务、职责分工和进度要求，建立跟踪指导、动态管理、研判分析、量化考评等工作机制，定期交流通报做法、经验和成效，推动各项重点服务举措落地见效。各县（市）区、开发区总工会应于2022年3月25日前向市总报送行动总结报告、情况统计表（见附件）及照片、视频等材料。

市总工会法律工作部联系人：焦玉含0551-63532517。

电子邮箱：gh3532517@163.com。

市司法局律师工作处联系人：叶娇娇，联系电话：65626238。

市律师协会秘书处联系人：曹慧康，联系电话：63631339。

 

附件：1.“尊法守法·携手筑梦”服务农民工公益法律服务分队名单.doc

2.2021年“尊法守法·携手筑梦”服务农民工公益法律服务行动情况统计表.doc

合肥市总工会            合肥市司法局

                              合肥市律师协会

2021年12月1日