合肥市总工会2021年困难职工帮扶民生工程中期绩效评价报告

为加快推进困难职工帮扶民生工程实施进度，根据市民生办《关于开展2021年民生工程绩效评价的通知》要求，合肥市总工会对2021年全市困难职工帮扶民生工程完成情况进行中期绩效评价，现将中期绩效评价情况报告如下：

一、基本情况

截至目前，全市工会共收到省财政帮扶资金100万元，市财政帮扶资金500万元，县区级财政帮扶资金10万元，市、县工会自行配套工会经费3.1万元；2021年1-7月已使用省、市财政专项帮扶资金307.79万元，市、县工会经费3.1万元。其中，用于生活救助235.45万元，帮扶660户，年度目标任务450户，完成率为146.67%；用于医疗救助75.44万元，帮扶87户，年度目标任务50户，完成率为174%；困难职工子女助学已于7月启动，目前处于材料审核阶段，预计将于9月完成。

二、绩效评价结论

该项目四大类总分值100分，自评得分100分。

三、指标分析

该项目绩效评价指标体系共设置4个一级指标、6个二级指标、18个三级指标,各指标自评情况如下：

（一）投入（满分20分，自评得分20分）

1.项目立项（满分10分，自评得分10分）

（1）绩效目标合理性（总分4分，自评4分）

项目的实施是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，切实履行维护职工合法权益、竭诚服务职工群众的基本职责。通过建立健全困难职工帮扶工作机制，精准帮扶困难职工解困脱困，不断增强困难职工的幸福感、获得感和安全感；我市符合困难职工建档标准的困难职工建档和帮扶全覆盖，进一步拓宽帮扶范围、进一步严格帮扶程序、进一步加大帮扶力度，不断巩固帮扶成果。进一步完善精准识别、精准施策、精准帮扶城市困难职工解困脱困制度，对我市深度困难职工家庭、相对困难职工家庭、意外致困职工家庭实施生活救助、大病救助、子女助学等救助措施，把党和政府的关怀送到困难职工的心坎上。

（2）绩效指标明确性（总分6分，自评6分）

合肥市困难职工帮扶民生工程2021年目标任务为：为困难职工提供生活救助450户，为困难职工子女提供助学救助50人，为符合条件的患病职工提供医疗救助50户；按照“一户一档案、一户一计划、一户一措施”要求，先实名制建档后依档帮扶，困难职工认定标准和建档标准严格按《合肥市工会困难职工档案管理实施办法》执行，各项救助标准严格执行《合肥市困难职工帮扶救助管理办法》。

2.资金落实（满分10分，自评得分10分）

（3）资金到位及时率（总分6分，自评6分）

市县财政配套资金已于6月底前100%到位；省财政帮扶资金于4月中旬到位，在资金到位前已由市总工会经费垫支下拨至各县（市）区、开发区总工会使用。所有资金使用方案均经合肥市总工会党组会集体研究讨论通过后，及时向各县（市）区、开发区总工会下拨，并同时明确资金发放时间，各县（市）区、开发区总工会及市职工服务（帮扶）中心均规定时间发放到位。

（4）工会经费投入（总分4分，自评4分）

2021年，市总预算配套工会经费10万元作为解困脱困工作经费，用于实施困难职工帮扶民生工程和推进困难职工解困脱困工作，开展走访调查、宣传教育、帮扶培训等。

（二）过程（满分30分，自评得分30分）

1.项目管理（满分20分，自评得分20分）

（5）制度贯彻（总分6分，自评6分）

2020年11月，根据全总、省总最新文件精神，结合合肥市实际情况，对《合肥市工会困难职工档案管理实施办法》做了较大程度修订；2021年4月，制定下发《合肥市困难职工精准帮扶年实施方案》；2021年5月，与合肥市财政局联合下发《合肥市困难职工帮扶民生工程实施方案》；所有申请建立深度、相对困难职工档案的，均在职工本人及其共同生活家庭成员授权基础上，委托民政部门对其家庭经济状况进行信息比对及核查。

（6）能力建设（总分4分，自评4分）

合肥市总工会成立困难职工帮扶民生工程领导小组，党组书记任组长，亲自抓民生工作；配备专职帮扶工作人员2名；举办困难职工帮扶民生工程培训班，邀请省总工会权益保障部、市民生办、市人社局相关人员授课，来自全市各县（市）区、开发区总工会以及产业、直属工会、基层工会共80多名工会帮扶干部参加；2021年5月，合肥市总工会经费审查委员会对全市2020年帮扶资金情况开展专项审计，目前仍在审计中，报告未出；2021年困难职工帮扶民生工程中期绩效评价工作评价阶段已完成，对检查发现的问题正在整改中。

（7）信息化建设（总分3分，自评3分）

所有建档在册困难职工档案按照规定录入帮扶系统，实行动态管理；各级帮扶资金发放后均在30个工作日内及时准确录入全国工会帮扶管理系统。

（8）档案动态管理（总分5分，自评5分）

全市困难职工档案坚持一户一档，实名制建档依档帮扶，认定标准和建档标准严格执行全总和省总规定以及《合肥市工会困难职工档案管理实施办法》；每半年开展一次定期走访，并于5-6月在全市范围内开展“工会进万家”调研走访慰问活动和困难职工精准帮扶动态管理专项行动，即走访慰问在档困难职工，以便于对困难职工情况变化及时掌握，动态管理，进一步对深度困难、相对困难、意外致困等不同类型困难职工家庭精准施策、分类帮扶，并可提供就业帮扶等情况，进一步拉近了困难职工和工会、帮扶联系人的距离；困难职工申请人所在单位或社区工会对职工情况进行不少于5个工作日的公示，市、县两级总工会每月对困难职工帮扶救助情况在工会门户网站或民生网站上进行公示；退档程序执行《合肥市工会困难职工档案管理实施办法》相关规定，严格坚持困难职工家庭退档标准，履行退档程序；困难职工档案管理严格执行全总、省总和《合肥市工会困难职工档案管理实施办法》，资料完整齐全，并及时更新电子档案，保证纸质档案和电子档案一致性。

（9）资料报送情况（总分2分，自评2分）

在资料报送要求的时间范围内，及时报送资料，并保证资料的齐全、真实、准确、完整。

2.财务管理（满分10分，自评得分10分)

（10）财务制度（总分2分，自评2分）

2020年11月，根据全总、省总最新帮扶资金使用规定，结合本地实际情况，市总修订下发《合肥市工会帮扶和送温暖资金使用管理办法》，进一步明确资金使用管理细则，并严格遵守各项财务会计制度规定。

（11）资金使用合规性（总分5分，自评5分）

帮扶资金一律实行专账管理，单独核算，并保证专款专用，帮扶资金一律用于困难职工帮扶，不存在挤占挪用现象。

（12）资金发放情况（总分3分，自评3分）

所有帮扶资金全部实行打卡发放至困难职工本人银行卡，并通过手机短信或电话通知等多种渠道告知困难职工本人；生活救助资金按季度发放，每季度打卡后通过手机短信或电话通知等多种渠道告知困难职工本人。

（三）产出（满分25分，自评得分25分）

1.项目产出（满分25分，自评得分25分）

（13）保障情况（总分9分，自评9分）

按照符合困难职工建档标准全覆盖不遗漏，1-7月已完成年度困难职工帮扶民生工程目标任务的60%的要求。我市2021年困难职工帮扶民生目标任务数550户，截止7月底，实际帮扶户数724户，完成比例为131.64%。

（14）工作常态化情况（总分7分，自评7分）

全市共建立各级帮扶站共191家，对接困难职工需求，建立健全完善常态化帮扶机制，充分发挥乡镇园区帮扶站（点）作用，指导和帮助困难职工切实享受帮扶政策，上下联动，全面推进困难职工帮扶救助工作有序开展，形成覆盖全市的帮扶网络体系；全市各级帮扶中心在困难职工申请材料齐全后，30个工作日内给予帮扶；每个帮扶站点都有专职工作人员，并制定管理考核制度，积极发挥帮扶联系人作用；合肥市总工会门户网站及微信公众号均设置困难职工帮扶民生工程专栏，通过网站、报刊、电视台、QQ群、微信群等多种渠道宣传困难职工帮扶政策。

（15）帮扶标准（总分9分，自评9分）

全市生活救助、子女助学救助、医疗救助标准均严格执行依据全总、省总规定制定的《合肥市困难职工帮扶救助管理办法》。

（四）效果（满分25分，自评得分25分）

1.项目效益（满分25分，自评得分25分）

（16）帮扶效益（总分9分，自评9分）

在全市城市困难职工解困脱困工作成效第三方评估中，第三方随机抽取全市200名建档在册困难职工进行电话访谈，询问职工受帮扶后困难是否得到缓解，家庭生活状况是否有所改善等，受助困难职工满意度为98%。

（17）可持续影响（总分6分，自评6分）

市总持续对脱困困难职工进行关心关爱，2021年两节期间，对全市2020年退档的408名困难职工按照600元/人标准进行送温暖慰问；中工网对我市困难职工帮扶民生工程培训班情况进行了报道，合肥日报、合肥晚报、安徽工人日报对全市工会2021年金秋助学活动进行了宣传报道；2021年5月，在全国城市困难职工解困脱困工作总结表彰会上，合肥市总工会获“城市困难职工解困脱困工作中作出重要贡献集体”称号；2021年7月，在全省城市困难职工解困脱困工作总结表彰会上，合肥市总工会作为被全国总工会表彰的重要贡献集体，被授予安徽省五一劳动奖状，并在会上做先进经验交流发言。

（18）社会满意度（总分10分，自评10分）

在全市城市困难职工解困脱困工作成效第三方评估中，通过问卷调查、电话访问、现场走访形式，对1000名合肥市党政机关事业单位工作人员、产业工人、工会工作者和受益对象知晓度进行调查，知晓度为98.2%；在省总工会组织开展的2020年全省民工工作互查中，检查组随机抽取了我市50名党政机关事业单位工作人员、产业工人、工会工作者，通过电话调查和会议调查相结合的方式进行了社会满意度问卷调查，满意度为100%。

四、特色工作

（一）推动困难职工帮扶进一步精准化

积极开展“工会进万家”调研走访慰问活动和困难职工精准帮扶动态管理专项行动，重点是“三走三查”，即走访慰问在档困难职工、劳模先进、一线职工，查精准施策、建档帮扶对象、职工队伍劳动权益状况；对深度困难、相对困难、意外致困等不同类型困难职工家庭精准施策、分类帮扶。

（二）首次将高中阶段纳入困难职工子女助学救助范围

2021年，合肥市总工会首次将高中阶段（包含职高、中专）纳入困难职工子女助学，在往年仅对高等教育阶段进行资助的基础上扩大了救助范围，顺应了国家大力发展中等职业教育的政策，对处于该教育阶段的困难职工子女按时按质完成在职业学校接受教育和职业技能学习具有积极推动作用，也进一步完善了全市困难职工帮扶救助体系。

 

附件：1.合肥市困难职工帮扶民生工程2021年中期绩效评价得分表（合肥市）.xlsx

2.合肥市困难职工帮扶民生工程2021年中期绩效评价得分表（县区）.xlsx

3.合肥市困难职工帮扶民生工程2021年中期绩效评价结果汇总情况表.xlsx